北魏的各级官吏截留赋税，中饱私囊，与商贾勾结，利用收税之机，勒索老百姓，大发其财。冯太后临朝执政后，对这些现象深感忧虑。根据汉制，官员领有俸禄，但北魏的百官没有俸禄。战争频繁的北魏初期这个问题容易解决，因为在战争结束后可以分配战利品。到公元439年北魏统一了北方，战争减少，大部分官员大肆贪污，勒索百姓，致使百姓怨声载道。

    冯太后认为最好的解决办法是发给百官俸禄，对那些贪婪成性的人，严加惩办。

    太和八年(公元484年)，北魏开始实行俸禄制度，百官有了俸禄。条例颁布后，冯太后将40多位以身试法的贪官污吏判处死刑。

    小皇帝拓跋宏支持冯太后的行动，审问贪污犯秦州刺史李洪之。除了贪官污吏的问题，冯太后又发现了一些严峻的问题。当时，豪强大量兼并山林沼泽和土地，而平民百姓却无立锥之地，豪强地主成为与国家争夺劳动力和武装力量的强大势力。

    当时，北魏常出现老百姓武装暴动的反抗事件。怎样解决这些难题?冯太后决定推行均田制。冯太后下诏制定了“三长制”：有组织地搜刮隐瞒不漏的户口，扩大编户。

    三长制就是仿照汉族封建统治的什伍里甲组织的形式，重建地方基层机构，规定五家为一邻，五邻为一里，五里为一党，邻、里、党各设一长，合称三长。任三长者，可免除一至二人的徭役。

    在冯太后的大力支持下，北魏建立了比较完善的地方墓层机构，便于清查隐瞒的户口，增加国家控制的人口，使国家确定征税的统一准则，削弱了地方豪强的经济实力和武装力量，增加了国家的力量。

    随着“三长制”的实施，地方隐漏的大量户口被查出，冯太后下诏推行均田制。

    冯太后考虑到普遍实行休耕法，有的要两年或者三年轮种，便把授田数量相应增加一倍或者两倍。因此，授田又称倍田。受田的良民不能劳动或者死亡时，国家收回土地。若良民失去奴婢和牛，国家也收回土地。奴婢也可得到桑田，桑田必须在三年内种完，若到期种不完，国家收回桑田。

    所有的授田都是“世业田”，世代相传，不够规定数额的买够规定的数额，超过规定数额的可以卖掉超额的部分。对那些残、老、少、寡需要照顾授给一半田地，没有改嫁的寡妇授给妇田，免征田税。

    冯太后按照全国人口密度不同的实际情况，制定“狭乡”和“宽乡”的政策。均田制规定：罪犯和绝户人家的土地收为公田，将来作为授田之用。人口增加后，以先贫后富的原则授给他们田地。

    各级官员是冯太后统治国家的支柱，按官职高低分给公田：刺史十五顷，太守十顷，治中、别驾各八顷，县令、郡丞各六顷。官田无权买卖。

    均田制使北魏的奴隶社会经济结构向封建化的经济结构过渡，这一制度历经北齐、北周，至隋唐约300年，不仅使北魏的经济快速发展，而且成为隋唐社会的经济基础。